寧夏加強設施農業(yè)用地管理
2021年1月14日,記者從寧夏回族自治區自然資源廳了解到,為落實(shí)最嚴格耕地保護制度,進(jìn)一步加強設施農業(yè)用地管理,助推鄉村振興戰略實(shí)施,自治區自然資源廳、農業(yè)農村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強設施農業(yè)用地管理促進(jìn)現代農業(yè)健康發(fā)展的通知》,在嚴格界定設施農業(yè)用地范圍、合理確定用地規模、科學(xué)布局高效用地、嚴格用途管制等方面持續“加碼”。
根據《通知》,直接用于作物種植和畜禽、水產(chǎn)養殖的用地為設施農業(yè)用地,包括生產(chǎn)設施用地和與生產(chǎn)直接相關(guān)聯(lián)的輔助設施用地。生產(chǎn)設施用地規模根據農業(yè)生產(chǎn)需要確定,溫棚看護房面積控制在單層22.5平方米以?xún)?,?chǎng)區道路寬度不得超過(guò)8米。輔助設施用地要合理控制規模,作物種植輔助設施用地規模原則上不超過(guò)項目用地面積的5%,畜禽養殖輔助設施用地規模原則上限制在項目用地規模10%以?xún)?,最大面積不超過(guò)15畝;水產(chǎn)養殖輔助設施用地規模原則上不超過(guò)項目用地面積的10%,最大面積控制在10畝內。
同時(shí),鼓勵各地編制種植、養殖等農業(yè)發(fā)展規劃,與國土空間規劃、村莊規劃充分銜接,盡量利用未利用地、荒山荒坡等非耕地、農村閑置設施農業(yè)用地、存量低效建設用地,不占或少占耕地,避讓永久基本農田。鼓勵設施農業(yè)用地經(jīng)營(yíng)主體在設施農業(yè)和規?;a(chǎn)中互相聯(lián)合,或者與村集體經(jīng)濟組織共同興建倉儲烘干、晾曬場(chǎng)、農機庫棚等設施。此外,在符合規?;B殖行業(yè)標準、建筑安全、生物安全防疫等要求前提下,養殖設施根據發(fā)展需要允許建設多層建筑。
永久基本農田的使用與補劃也得到進(jìn)一步規范。屬于農業(yè)內部結構調整的設施農業(yè)可使用一般耕地,不需落實(shí)占補平衡。不破壞耕地耕作層的種植設施,可以使用永久基本農田,不需補劃;如破壞耕地耕作層,但因位置關(guān)系難以避讓永久基本農田的種植設施,允許使用永久基本農田但必須補劃。養殖設施原則上不得使用永久基本農田,涉及少量永久基本農田確實(shí)難以避讓的,允許使用但不得超過(guò)設施農業(yè)項目用地面積的10%,最多不超過(guò)10畝,須等質(zhì)等量落實(shí)補劃。
在設施農業(yè)用地監管方面,未經(jīng)批準不得改變用途或擴大用地規模,不得將設施農業(yè)用地用于其他非農建設和非農經(jīng)營(yíng),不得超標準建設綠化帶、大面積硬化廣場(chǎng)??h級自然資源和農業(yè)農村部門(mén)也將對擅自改變設施農業(yè)用地用途、違規占用耕地和永久基本農田、擅自擴大設施農業(yè)用地規模,不合理閑置浪費土地,以及違法違規搞非農建設和其他非農經(jīng)營(yíng)等不符合規定的用地行為實(shí)行早發(fā)現、早制止、早報告、早查處,確保農地農用。
根據《通知》,直接用于作物種植和畜禽、水產(chǎn)養殖的用地為設施農業(yè)用地,包括生產(chǎn)設施用地和與生產(chǎn)直接相關(guān)聯(lián)的輔助設施用地。生產(chǎn)設施用地規模根據農業(yè)生產(chǎn)需要確定,溫棚看護房面積控制在單層22.5平方米以?xún)?,?chǎng)區道路寬度不得超過(guò)8米。輔助設施用地要合理控制規模,作物種植輔助設施用地規模原則上不超過(guò)項目用地面積的5%,畜禽養殖輔助設施用地規模原則上限制在項目用地規模10%以?xún)?,最大面積不超過(guò)15畝;水產(chǎn)養殖輔助設施用地規模原則上不超過(guò)項目用地面積的10%,最大面積控制在10畝內。
同時(shí),鼓勵各地編制種植、養殖等農業(yè)發(fā)展規劃,與國土空間規劃、村莊規劃充分銜接,盡量利用未利用地、荒山荒坡等非耕地、農村閑置設施農業(yè)用地、存量低效建設用地,不占或少占耕地,避讓永久基本農田。鼓勵設施農業(yè)用地經(jīng)營(yíng)主體在設施農業(yè)和規?;a(chǎn)中互相聯(lián)合,或者與村集體經(jīng)濟組織共同興建倉儲烘干、晾曬場(chǎng)、農機庫棚等設施。此外,在符合規?;B殖行業(yè)標準、建筑安全、生物安全防疫等要求前提下,養殖設施根據發(fā)展需要允許建設多層建筑。
永久基本農田的使用與補劃也得到進(jìn)一步規范。屬于農業(yè)內部結構調整的設施農業(yè)可使用一般耕地,不需落實(shí)占補平衡。不破壞耕地耕作層的種植設施,可以使用永久基本農田,不需補劃;如破壞耕地耕作層,但因位置關(guān)系難以避讓永久基本農田的種植設施,允許使用永久基本農田但必須補劃。養殖設施原則上不得使用永久基本農田,涉及少量永久基本農田確實(shí)難以避讓的,允許使用但不得超過(guò)設施農業(yè)項目用地面積的10%,最多不超過(guò)10畝,須等質(zhì)等量落實(shí)補劃。
在設施農業(yè)用地監管方面,未經(jīng)批準不得改變用途或擴大用地規模,不得將設施農業(yè)用地用于其他非農建設和非農經(jīng)營(yíng),不得超標準建設綠化帶、大面積硬化廣場(chǎng)??h級自然資源和農業(yè)農村部門(mén)也將對擅自改變設施農業(yè)用地用途、違規占用耕地和永久基本農田、擅自擴大設施農業(yè)用地規模,不合理閑置浪費土地,以及違法違規搞非農建設和其他非農經(jīng)營(yíng)等不符合規定的用地行為實(shí)行早發(fā)現、早制止、早報告、早查處,確保農地農用。